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      讓文創點亮夢想——我國民族文化創意產業政策及發展簡述
      2020-05-16 18:54

      “不日新者必日退”。


      文化是一個國家、一個民族的靈魂,同時也是最追求創新的領域。在人類發展的每個重大歷史時期,文化都能成為時代變遷、社會變革的先導。


      “激發全民族文化創新創造活力”“堅持創造性轉化、創新性發展,不斷鑄就中華文化新輝煌”,習近平總書記在黨的十九大報告中的重要論斷,彰顯了新時代中華文化發展的新目標、新理念。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視文化產業發展,出臺了一系列政策文件,初步形成文化產業的規劃體系,不斷健全現代文化產業和市場,創新生產經營機制,培育新型文化業態,完善文化經濟政策,推動我國文化產業進入高速發展期。


      文化創意產業作為經濟全球化背景下產生的新興業態,日益成為世界各國的戰略產業和支柱產業。近年來,伴隨我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程加快,文創產業貫穿我國經濟社會各領域各行業,呈現出多向交互融合發展態勢。特別是黨的十八大明確文化產業要成為國民經濟支柱性產業,從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的戰略高度,相繼出臺一系列政策舉措,通過政策規劃、項目建設、金融扶持、展示推介、人才培養等多方面不斷加大扶持力度,文創產業展現出蓬勃發展的全新局面。


      “千帆競發,百舸爭流”“各美其美,美美與共”。隨著文化產業頂層設計和一系列扶持政策落地,民族地區紛紛出臺文件、制定方案,大力推進文創產業發展。當前,民族文創產品的創作蔚然成風,不僅涌現出眾多文創企業,而且正在實現產品審美與實用兼容、傳統與時尚共存,有力推動了民族文化的傳承保護、創新交融,促進了各民族交往交流交融,助力脫貧攻堅、全面建成小康和鄉村振興,讓各族同胞共享新時代的光榮與夢想。


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      創意云南2019文化產業博覽會在滇開幕  新華社  秦晴/攝


      政策引領


      黨中央高度重視文化產業發展。改革開放后,我國文化產業發展經歷了預熱期、初創期、體制改革攻堅期等階段。2009年,國務院頒布《文化產業振興規劃》,標志著文化產業上升成為國家戰略性產業。黨的十八大以來,文化產業發展進入新階段,文化產業高質量發展取得新突破,為文創產業發展構建起良好環境,形成以文創理念為內生驅動力的產業發展新模式。


      2014年3月,隨著國務院出臺《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》,文化創意和設計服務與相關產業融合發展正式成為國家戰略。為推動特色文化產業發展成為深入傳承弘揚中華優秀傳統文化、優化區域文化產業布局、支持西部地區民族地區經濟發展、促進群眾就業增收的重要手段,2014年文化部(今文化和旅游部)聯合財政部印發《關于推動特色文化產業發展的指導意見》,首次從國家層面對特色文化產業發展做出部署,引導各地通過創意轉化、科技提升和市場運作,構建具有鮮明區域和民族特色的文化產業體系。這一年,文化部、財政部聯合出臺了我國首個區域文化產業專項規劃《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》,將走廊建設列入中央財政文化產業發展專項資金重點支持范圍,成為民族地區文化產業發展的特色樣板。


      2015年10月審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出,要發展創意文化產業,培育新型文化業態,擴大和引導文化消費。2016年12月,國務院印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》,與文化產業結合緊密的數字創意產業首次被納入國家戰略性新興產業發展規劃,這是從國家規劃層面引領和促進文化產業發展的重要新突破。2017年4月,文旅部印發《關于推動數字文化產業創新發展的指導意見》,對數字文化產業發展作出全面部署,努力形成導向正確、技術先進、消費活躍、效益良好的數字文化產業發展格局。就在這年3月,由中國自主原創、主導制定的國際電信聯盟手機(移動終端)動漫國際標準正式發布,成為我國文化領域的首個國際技術標準,實現了在“互聯網+文化”的國際技術水平上我國由跟跑、并跑向領跑的跨越,是文化領域中國科技、中國標準走向世界的重要標志。


      文旅融合是人們追求美好生活的必然要求。2016年12月,國務院頒布《“十三五”旅游業發展規劃》,明確扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合,發展文化演藝旅游,推動旅游實景演出發展,打造傳統節慶旅游品牌。2018年3月,國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》,大力推進“旅游+”,促進產業融合、產城融合,全面增強旅游發展新功能,構建全域旅游共建共享新格局,使發展成果惠及各方。


      隨著“一帶一路”建設深入推進,文旅部印發《“一帶一路”文化發展行動計劃(2016-2020)》,以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術、創意設計、數字文化為重點領域,支持“一帶一路”沿線地區根據地域特色和民族特點實施特色文化產業項目。


      “讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來”,2016年5月,隨著《關于推動文化文物單位文化創意產品開發的若干意見》出臺,確定了充分調動文化文物單位積極性、提升文化創意產品開發水平、完善文化創意產品營銷體系、加強文化創意品牌建設和保護、促進文化創意產品開發跨界融合等7項主要任務,用創意活態傳承和保護優秀傳統文化,文物保護開發邁向新紀元。


      2017年4月,文旅部印發《“十三五”時期文化產業發展規劃》。同年5月,文旅部、中央辦公廳先后下發《“十三五”時期文化科技創新規劃》《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》,明確提出全面支持文化創意融入實體經濟,促進文化創意與消費品工業、裝備制造業、建筑業、信息業、旅游業、體育業和特色農業等行業融合發展。


      2018年12月,國務院辦公廳印發《進一步支持文化企業發展的規定》,釋放了進一步深化文化體制改革的強烈信號,明確創新文化產業投融資體制,鼓勵有條件的文化企業利用資本市場發展壯大,投資開發戰略性、先導性文化項目。


      文化立法是國家文化建設的重點之一,也是我國未來文化產業發展的關鍵。2019年6月,《文化產業促進法(草案征求意見稿)》向社會公布,成為文化產業領域關注的熱點。這部有關部門用近5年時間交出的“答卷”,既總結了近些年文化產業發展的理論和實踐,又指明了未來之路,文化產業發展有了“風向標”。業內人士認為,從劃定文化產業的“疆域”到強調文化產業的規劃引導以及政府的職責;從鼓勵創新發展到鼓勵融合發展;從傳承中華優秀傳統文化到重申文化產品和服務的內容合法,強調精品戰略;從建設文化傳播體系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的社會責任和道德責任,到促進文化產業發展的財稅和用地支持政策,形成了草案征求意見稿的十大創新點?!段幕a業促進法》的制定及后續實施,必將進一步強化促進文化產業發展的制度建設,匯聚起文化產業發展的強大動力。


      搭臺“唱戲”


      作為一種新的文化經濟形態,文化創意產業的發展,除了政策引領外,離不開市場跟進和社會力量的參與。特別是在經濟發展進入新常態背景下,文創產業已成為轉型升級、綠色發展的新動力。借助政府的“有形之手”和市場的“無形之手”,不斷強化政策保障和平臺搭建,加快構建現代文化市場體系,為文創產業健康快速發展“保駕護航”。


      文化產業園區建設是發展文化產業的重要抓手,伴隨文創產業不可阻擋的發展態勢,我國各地文化產業園區不斷涌現,并催生出一批有較強競爭力和自主創新能力的骨干文化企業。2019年初,北京朝陽區正式發布促進國家文化產業創新實驗區高質量發展“政策50條”。作為全國首個國家文化產業創新實驗區,涵蓋15個領域的50條具體政策,為實驗區3.9萬家文化企業提供有力扶持。在民族地區,彰顯民族特色、地域文化特色及中華文化符號的文化園區得到較快發展,推動著地方經濟社會發展與優秀傳統文化的傳承創新。


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      中國民族博物館為第十一屆全國少數民族傳統體育運動會設計制作的以龍娃“中中”為主題的文創產品頗受歡迎  范明霞/攝


      按照國務院關于“鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合”的政策,2014年,文化部、中國人民銀行、財政部等聯合發布《關于深入推進文化金融合作的意見》,發揮文化產業政策、金融政策、財政政策的協同作用,全面深化文化金融合作,成效顯著。2018年,北京銀行烏魯木齊南湖路支行作為新疆首家文創特色銀行正式開業,該網點專門針對烏魯木齊市水磨溝區文化產業戰略定位的特點,依托特色金融產品,為各類文創型企業提供綠色審批通道及特色化的文創金融服務,進一步支持企業發展壯大并帶動服務全疆文創行業。


      與此同時,著眼建立完善“多層次、多渠道、多元化”的文化產業支撐體系。2017年,國務院辦公廳出臺《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》,用好各類型政府工具,推動社會資本和金融資本投入文化領域,完善相關稅收、土地政策,積極推進文化領域的政府和社會資本合作模式,實行“投貸聯動”政策,以項目為抓手,擴大文化產業有效供給。


      隨著文化產業快速發展,展會成為文創產品交流展示、創新發展的重要平臺,且展會數量、規模逐年擴大,內容模式日益豐富,文化內涵不斷提升。特別是來自新疆、西藏、內蒙古等民族省區的文創產品總能在展會上大放光彩,深受國內外觀眾、客商歡迎。從中國(深圳)國際文化產業博覽交易會到中國(義烏)文化產品交易會,在國家及各地各部門共同努力下,展會專業化、市場化、國際化水平不斷提升,有力促進了文化創意產業發展。


      政策利好的大環境,使得民間文創產業熱情高漲,“創客”群體迅速壯大,“大眾創業、萬眾創新”理念深入經濟社會文化各領域。2014年,由中央財政支持、中央文化干部管理學院組織實施的重點文化產業項目“文化產業創業創意人才扶持計劃”啟動,旨在通過扶持培養一大批青年設計人才,為文化產業創業創意積蓄后備力量,助推國民經濟轉型升級。包括民族地區的相關文化部門也借由該計劃的實施,采取培訓、評比等具體舉措,加大了創意人才培養力度。


      以文創理念為內生驅動力的產業發展新模式,對傳統生產、營銷、服務、消費模式帶來深刻影響。隨著我國文化產業的壯大和居民收入的提高,大眾對文化消費需求不斷釋放。文化企業作為文創產業發展的依托,呈現出借助互聯網加速發展、跨界融合加快等特點。在中央和國家相關部門及各地政府大力支持下,一批知名文化創意企業和產品品牌正在培育之中,為助力決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,促進各民族文化傳承保護、創新交融貢獻力量。


      賦能精準扶貧


      2019年12月16日,2020內蒙古和林格爾新區國際文化創意大會暨“一帶一路”敕勒川文創獎作品征集新聞發布會在北京舉行。和林格爾新區作為國家大數據綜合實驗區的核心區,正在發揮數據存儲、計算、應用等方面的優勢,積極推動“文化創意+”與“互聯網+”融合發展,培育和林格爾新區乃至內蒙古地區的文化創意生態。


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      2015年6月30日,內蒙古首屆“草原文化與創意產業展”現場    新華社供圖


      從“燒麥君”“焙子君”等本土IP,到“烏蘭牧騎”“套馬”“興安魂”等非物質文化遺產系列產品;從呼和浩特本土文創產品的走俏,到“文創鏈接未來”主題的創業投資高峰論壇;從內蒙古文化產業博覽交易會到“弘揚蒙古馬精神”創意設計作品大賽;從連續多年參加深圳文博會到亮相北京國際文化創意產業博覽會……這些年,內蒙古文創產業迅猛發展。特別是通過“走出去”和“引進來”,當地文化機構和龍頭文化企業及創意工作者,積極將豐富多彩的文化資源轉化為優質文創產品,為自治區文創產業發展和全面小康打造了良好平臺。


      “發現新疆美,傳播美新疆”。隨著旅游興疆戰略大力實施,新疆旅游業快速發展,帶動了文創產業更好更快的崛起。這不僅讓游客有了更多獲得感,也促進各族群眾精準脫貧。2019年12月,新疆冰雪文創旅游展的開幕,更是助推全疆文創產業發展邁上了新高度。


      “胡楊刺繡”毛氈筆記本、各民族娃娃形象的U盤、國際大巴扎和喀納斯風景的刺繡擺臺……新疆大學新疆文化發展研究中心創作的文創產品相繼出現在各大景區;每到周末,新疆維吾爾自治區博物館總是游人如織,館內文創商店里新奇有趣的文創產品成為游客“新寵”。伴隨博物館文創事業發展,自治區多家博物館掀起了“文創熱”;以“烏魯木齊禮物”為主題的2019首屆烏魯木齊市文創和旅游商品紀念品創意設計大賽,進一步提升了當地特色文創和旅游商品紀念品開發水平;以7坊街創意產業集聚區為代表的烏魯木齊文創產業蓬勃發展,通過出臺政策、吸引人才,不斷延伸產業鏈;為發揮文化創意對文旅融合的激發和再創造,援疆各省市也在積極開展文化創意行動,著力培養新疆本土創意設計力量……


      眼下,新疆正搶抓“一帶一路”建設機遇,積極推動文化產業與傳統產業相融合,重點發展文化旅游業、民族手工藝業、文化貿易業、創意設計業等,推動文化產業向特色化、品牌化方向發展。


      在雪域高原,“文創西藏”也在成為當地文旅產業新名片。自治區通過健全政策體系,創新展會模式,規范健全項目庫,探索設立引導基金,狠抓人才培育,建立文旅融合發展工作聯動機制等舉措,全力打造原創IP,逐步形成了以唐卡為代表的民族手工業、以民族演藝為代表的文旅融合產品和以“文創西藏”為代表的文創產業發展形態。文旅產業不僅成為西藏經濟新的增長點,也為當地群眾脫貧致富提供了契機。


      大型實景劇《文成公主》便是西藏文創產業發展的一張亮麗名片。近年來,作為文創產業代表之一的實景演出發展迅速,民族地區的實景劇更是如雨后春筍般涌現,有力促進了當地文旅產業發展。我國第一部大型山水實景演出《印象?劉三姐》同為個中代表。但面對激烈的市場競爭,如何提升競爭力、實現內容再創造是創作者們需要深入思考的問題。


      剪紙書簽、沙瓷茶盞、刺繡扇子、沙畫……2019年“一帶一路”(寧夏)動漫節上,精美實用的文創產品受到游客青睞。近年來,寧夏通過連續舉辦文創產品設計大賽、“藝術寧夏”藝術品博覽會、銀川文化藝術創意節等活動,積極開展寧夏博物館、固原博物館等文化文物單位文化創意產品試點,大力開發動漫游戲產業眾創空間、企業孵化器等,推動文化創意產業加速發展。


      同時,寧夏通過扶持非遺項目產業化,推進海原非物質文化遺產孵化創業基地等園區建設,以開展自治區級文化產業示范園區、示范戶評選命名以及培育文化企業等方式,讓文創產業真正助力脫貧攻堅。此外,“固原有禮”品牌系列產品作為閩寧兩地一項重要的文化協作項目,將固原民間文化與創意設計有機結合,有效地推動了文旅精準扶貧。


      在廣西,文旅融合發展突飛猛進,壯鄉文創產品的設計開發毫不遜色。近年來,自治區出臺支持文化創意產業、特色文化產業和小微文化企業發展等一系列政策,不斷優化產業發展環境,促進本土文化企業發展壯大。印發《廣西文化產業跨越發展行動計劃(2017—2020)》,出臺打造文化創意品牌系列舉措,充分發揮文化產業在脫貧攻堅中的積極作用,加大對特色文化產業項目支持力度。在大力推進“一帶一路”建設的背景下,廣西正積極開展與東盟地區的文化創意產業交流,促進區域內創意設計、動漫游戲、數字出版、影視傳媒等產業分工協作和優勢互補,搭建產業技術和服務交流對接平臺,培養專業人才,舉辦品牌交流活動,不斷提升文化產業發展水平。

       

      創意點亮時代,賦能美好生活。民族文創產業發展百花競放、方興未艾,不僅為少數民族和民族地區經濟社會發展注入強大新動能,也必將推動中華文化煥發出更加璀璨的光彩。



      文:本刊記者  牛志男

      責編:龍慧蕊

      制作:李泓


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